|
Письмо Минздравсоцразвития России от 22.02.2011 N 507-19
ФСС РФ в Письме от 15.07.2010 N 02-03-10/05-5910 разъяснил порядок определения размера штрафа за несвоевременное представление формы 4-ФСС (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 N 871н). Напомним, о чем шла речь в этом Письме.
Ранее действовавшая форма 4-ФСС, в частности, содержала разделы по двум видам обязательного страхования:
- на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Ответственность за несвоевременное представление отчетности по указанным видам страхования установлена разными законами. В части взносов на случай временной нетрудоспособности действует ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, а в части взносов на травматизм - абз. 6, 7 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ. Поэтому размер штрафа определяется отдельно по каждому виду обязательного социального страхования. По мнению ФСС РФ, санкция за несвоевременное представление отчетности по ст. 19 Федерального зак она от 24.07.1998 N 125-ФЗ рассчитывается исходя из суммы начисленных взносов, уменьшенной на расходы по выплате работникам страхового обеспечения (пособия в связи с несчастными случаями на производстве, профзаболеваниями и т.д.). А вот размер штрафа по ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ определяется иначе. Для е го расчета необходимо брать общую сумму начисленных взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством без учета затрат по выплате страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам и т.д.). Такой подход ФСС РФ к порядку расчета санкции за несвоевременное представление формы 4-ФСС в части взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляется спорным. Подробнее см. в Выпуске обзора "Новые документы для бухгалтера" от 27.10.2010.
22 февраля 2011 г. Минздравсоцразвития России в Письме N 507-19 изложило свою точку зрения по данному вопросу. Ведомство считает, что размер штрафа за несвоевременное представление формы 4-ФСС в части взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством рассчитывается исходя из суммы страховых взносов, уменьшенных на расходы по выплате обязательного страхового обеспечения за отчетный период. Данный вывод обоснован ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. По смыслу данной нормы на основании расчета по форме 4-ФСС уплачивается сумма страховых взносов за вычетом р асходов на выплату обязательного страхового обеспечения. А согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ размер штрафа исчисляется исходя из суммы страховых взносов, подлежащей уплате или доплате на основании несвоевременно представленного расчета. Следует отметить, что разъяснять порядок применения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ уполномочено Минздравсоцразвития России (п. 1 Постановления Правительства РФ от 14.09.2009 N 731). Поэтому рассматриваемое Письмо в возможном споре с контролирующими органами будет являться весомым аргументом в пользу плательщика взносов.
Несмотря на то, что разъяснения Минздравсоцразвития России касаются уже устаревшей формы 4-ФСС (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 N 871н), позиция ведомства в отношении ответственности за несвоевременное представление новой формы, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 156н, должна быть аналогичной.
|